各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關單位：

《太和縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

太和縣人民政府辦公室

2022年4月14日

太和縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點實施方案

為規(guī)范有序推進我縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作,充分發(fā)揮新能源在能源供應保障、能耗雙控調(diào)節(jié)中的作用,助推我縣“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn),根據(jù)國家和省能源局有關部署要求,結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，有效整合屋頂資源，科學確定建設規(guī)模，探索創(chuàng)新開發(fā)模式，有序推進集約、高效、規(guī)?；_發(fā)，拓展光伏發(fā)展空間，引導居民綠色能源消費，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略。

二、建設目標

到2022年底，完成可利用分布式光伏建設屋頂面積50萬平方米以上，新增裝機容量不低于40兆瓦。其中黨政機關和公共建筑屋頂面積約16萬平方米，裝機容量約14兆瓦；工商企業(yè)廠房屋頂面積約10萬平方米，裝機容量約12兆瓦；居民屋頂面積24萬平方米，裝機容量約14兆瓦。

2023年底，完成可利用分布式光伏建設屋頂面積100萬平方米以上，新增裝機容量不低于80兆瓦。其中黨政機關和公共建筑屋頂面積約30萬平方米，裝機容量約25兆瓦；工商企業(yè)廠房屋頂面積約30萬平方米，裝機容量約35兆瓦；居民屋頂面積40萬平方米，裝機容量約20兆瓦。

2025年底前根據(jù)屋頂資源增量，累計增加屋面光伏裝機容量不低于300兆瓦，試點縣屋頂分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模達到國家試點要求。三、基本原則（一）規(guī)劃引領，全面覆蓋。堅持規(guī)劃引領，有效銜接社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持安全、美觀、可靠要求，分類推進各類新能源項目，避免無序發(fā)展。同時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動，廣泛動員，強力推動實施屋頂分布式光伏開發(fā)工程。凡符合建設安裝條件的黨政機關事業(yè)單位（含垂直管理單位）、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民屋頂宜建盡建。對非政府投資的建筑屋頂，由屋頂產(chǎn)權所有人自主選擇投資開發(fā)主體；居民屋頂，鼓勵委托由政府優(yōu)選的投資開發(fā)主體實行集中開發(fā)、匯集送出。

（二）市場運作，合作共贏。以市場為主導，采取自建自用（EPC總承包）、協(xié)議租用、合同能源協(xié)議管理等方式盤活閑置屋頂資源，積極創(chuàng)新運營維護模式、商業(yè)盈利模式、收益分配模式，努力實現(xiàn)投資方、產(chǎn)權人互利共贏。

（三）各方協(xié)同，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，縣直各單位各負其責、各司其職，在協(xié)調(diào)屋頂資源、升級基礎設施、并網(wǎng)發(fā)電等方面，為屋頂分布式光伏開發(fā)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，全面落實工作任務。

(四)規(guī)范管理，保障安全。嚴格執(zhí)行分布式光伏電站建設、并網(wǎng)、運維的國家和行業(yè)技術標準規(guī)范，建立健全項目建設全過程質(zhì)量管理機制。嚴守安全底線，強化并落實項目建設運營單位和屬地的安全生產(chǎn)主體責任和安全監(jiān)管責任，確保光伏電站安全穩(wěn)定運行。

四、實施步驟

（一）宣傳啟動階段（2022年4月底前）。成立太和縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作領導小組，制定太和縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)實施方案；獲得參與屋頂光伏建設經(jīng)營資格的企業(yè)，實地調(diào)查全縣屋頂基本情況，研究初步方案、合作方式、收益分配等問題。擬定宣傳方案、分解任務，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別召開動員會，廣泛宣傳、明確責任，幫助群眾算好賬，爭取廣泛支持。

（二）屋頂核實階段（2022年5月底前）。各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織干部職工進一步核實屋頂資源。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將太和縣整縣屋頂資源劃分為32個片區(qū)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為基本單元，摸排調(diào)查各片區(qū)實際可裝機容量、接入并網(wǎng)條件，并形成資源目錄，目錄包含第一批次優(yōu)先可并網(wǎng)接入名單和第二批次規(guī)劃接入名單。同步統(tǒng)籌做好配套電網(wǎng)升級改造，提供便捷、及時、高效的接網(wǎng)服務，做到“宜建盡建、應接盡接”。

（三）試點建設階段（2022年9月底前）。根據(jù)資源目錄并結合實際情況，先行在城關鎮(zhèn)、趙集鄉(xiāng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地選擇居民屋頂、黨政機關和公共建筑屋頂、工商業(yè)屋頂作為首批四種類型屋頂資源的試點項目。試點項目應針對不同的建筑物和場景，進行個性化的設計和建造，同時符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設要求，保障屋頂分布式光伏項目與周邊建筑和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打造低碳工業(yè)園區(qū)和光伏示范項目，對全縣屋頂分布式光伏項目起到良好的引領示范作用。

（四）全面推廣階段（2022年12月底前）?？偨Y試點經(jīng)驗，采用集約化開發(fā)分布式光伏的思路，結合項目資源制定全面工作推進方案，由政府引導對所有符合布局規(guī)劃、滿足安裝和接入條件的屋頂資源，以自建、租賃、合同能源管理等多種形式，完成相關協(xié)議簽訂，在全縣范圍內(nèi)推廣實施。

（五）檢查驗收階段（2023年12月底前）。由縣委縣政府督查考核中心、縣發(fā)改委和供電公司組成聯(lián)合督查驗收組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對國家能源局要求的各類屋頂安裝比例、并網(wǎng)發(fā)電情況和群眾滿意率等進行重點核查。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立以縣政府主要負責人為組長，相關負責人為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直相關部門主要負責人為成員的太和縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作領導小組，負責組織推進我縣屋頂分布式光伏建設工程；領導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責綜合協(xié)調(diào)等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直有關單位要分別成立由主要負責同志任組長的工作小組，明確分管負責人和具體工作人員，制定工作方案，加強工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保按期完成建設任務。

（二）明確職責分工?？h發(fā)改委負責整縣屋頂光伏建設指標落實、項目備案和綜合協(xié)調(diào)工作；縣供電公司負責相關政策銜接、接入系統(tǒng)方案制定、電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、電費結算以及補貼申報等工作；縣委宣傳部負責政策宣傳工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)主管部門，負責本轄區(qū)、本行業(yè)屋頂光伏發(fā)電項目宣傳、資源摸排和協(xié)調(diào)服務。縣衛(wèi)健委、縣教育局要分別協(xié)調(diào)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）衛(wèi)生院（室）、學校屋頂光伏開發(fā)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)村振興局要做好試點項目與鄉(xiāng)村振興等工程的統(tǒng)籌規(guī)劃；縣經(jīng)信局和縣商務局要分別做好存量工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)屋頂光伏發(fā)電項目宣傳、開發(fā)、協(xié)調(diào)服務工作；縣招商投資促進中心按照要求做好招商項目建設屋頂光伏等新能源項目洽談工作。屋頂資源摸排核實的所有單位同時兼有屋頂光伏建設的協(xié)調(diào)組織和推進職責。

（三）深入宣傳引導。統(tǒng)一印制整縣推進屋頂分布式光伏宣傳手冊、政策解讀資料，把政策宣傳到黨政機關、事業(yè)單位、工商企業(yè)和千家萬戶?？h融媒體中心要利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體優(yōu)勢，全方位、多角度宣傳使用清潔能源的優(yōu)勢營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)各類資源主體、廣大城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位主動參與光伏建設的積極性。

（四）優(yōu)化并網(wǎng)服務。供電公司對全縣電網(wǎng)承載和運行能力進行調(diào)查分析，制定與屋頂光伏工程相適應的電網(wǎng)改造計劃，積極爭取省市電力部門加大電網(wǎng)改造投入。要分區(qū)域組織并網(wǎng)服務專班跟班作業(yè)，確保光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)和正常運行。

（五）嚴明工作紀律。各級各部門要切實增強整縣推進屋頂分布式光伏工程的責任感和緊迫感，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定，配合好施工企業(yè)建設安裝工作，杜絕違規(guī)違紀行為，為工程建設的順利實施營造良好環(huán)境。

(六)強化督查考核。整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)是縣委、縣政府實施的重點民生工程，全縣上下要協(xié)調(diào)配合、積極支持。領導小組辦公室要每月通報工作進度?？h委、縣政府將此項工作納入督辦事項和年終對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位的績效考核，確保把好事辦好、實事辦實。

附件：太和縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作領導小組

附件

太和縣整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點

工作領導小組

組  長：陳建華  縣委副書記、縣長

副組長：朱啟峰  縣委常委、常務副縣長

許  燦  縣委常委、副縣長

成  員：李永軍  縣政協(xié)副主席、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

肖志強  縣政協(xié)副主席、縣生態(tài)環(huán)境分局局長

王  芳  縣政府辦公室黨組書記

張  新  縣委宣傳部常務副部長    

楊全坤  經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任

張  科  縣財政局局長

李  震  縣衛(wèi)健委主任

劉懷文  縣教育局局長

張小磊  縣自然資源和規(guī)劃局局長

劉  群  縣應急管理局局長

苗玉勇  縣住建局局長

裴  育  縣經(jīng)信局局長

汪新宇  縣鄉(xiāng)村振興局局長

翟  峰  縣城管執(zhí)法局局長

趙曉東  縣商務糧食局局長

張  敏  縣融媒體中心主任

孫琪琛  縣發(fā)改委副主任（主持工作）

陳  旭  縣招商投資促進中心副主任（主持工作）

韓元福   縣機關事務管理中心副主任

黃  敏  縣供電公司總經(jīng)理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，孫琪琛同志兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。