今年風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機規(guī)?？臻g有多大？國家能源局在這份文件中明確了！

     今天上午，國家能源局綜合司下發(fā)關(guān)于征求《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》。其中提到，2021年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右，后續(xù)逐年提高，到2025年達到16.5%左右。

     從整體政策架構(gòu)來說，這個幅度顯然不夠，但也足以說明我國新能源戰(zhàn)略空間還有較大余地，而新能源更是長遠的必然趨勢。

     根據(jù)最新版的文件，個人理解重點內(nèi)容包括以下幾點。

     各省年度開發(fā)規(guī)模指標(biāo)自行計算，國家不再統(tǒng)一發(fā)

     1、建立可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機制

     國家不再統(tǒng)一發(fā)年度指標(biāo)，而是由各省根據(jù)：

     1）國家給的消納權(quán)重、

     2）本省用電量，自行計算出保障性規(guī)模；超出保障性規(guī)模的，為市場化規(guī)模。

     因此，各省未來的規(guī)模指標(biāo)只有下限，即保障性規(guī)模，沒有上限（市場化規(guī)模不限）。

     2、保障性規(guī)模省間可以置換

     考慮到部分地區(qū)缺乏發(fā)展可再生能源條件，如北京、上海等直轄市，自身完成每年的消納權(quán)重壓力大，可在其他省建設(shè)，在北京消納，規(guī)模根據(jù)長期協(xié)議中的交易電量進行規(guī)模換算。

     3、并網(wǎng)多元保障機制保障性規(guī)模：由電網(wǎng)企業(yè)實行保障性并網(wǎng)，保障性并網(wǎng)規(guī)?？墒‰H置換；

市場化規(guī)模：需要配套抽水蓄能、儲熱型光熱 發(fā)電、火電調(diào)峰、電化學(xué)儲能等，已落實市場化并網(wǎng)條件的市場化項目“能并盡并”。

區(qū)分兩個概念：保障性規(guī)模VS保障小時數(shù)

     這兩個沒有任何關(guān)聯(lián)性，只是恰好名字里都有“保障”。

     1、保障性規(guī)模在項目開發(fā)階段，規(guī)模指標(biāo)分配過程中，依據(jù)各省消納權(quán)重和發(fā)電量計算出來的規(guī)模，在并網(wǎng)時享受優(yōu)先待遇；是每年各省光伏、風(fēng)電項目發(fā)展規(guī)模的下限。投資企業(yè)需要通過競爭性配置獲得。因此，保障性規(guī)模影響的是項目指標(biāo)分配，即優(yōu)先消納權(quán)。

      2、保障小時數(shù)

      在項目運營階段，光伏、風(fēng)電項目所發(fā)電量分為“標(biāo)桿電價”和“市場化電價”，保障小時數(shù)以內(nèi)享受“固定電價”。因此，保障性小時數(shù)影響的是項目的上網(wǎng)電價。

     2021年新增并網(wǎng)以存量項目為主，新政主要影響明年項目

     2021年的新并網(wǎng)項目主要來源于之前的各類存量項目，包含競價、平價等。上網(wǎng)電價為2020年的競價電價，或者是以“本省煤電基準(zhǔn)價”并網(wǎng)。

      本建設(shè)方案現(xiàn)在掛網(wǎng)公示，正式發(fā)布肯定要5月份以后；各省再根據(jù)該文件出臺本省的項目分配細則，再進行競爭性配置，肯定要到下半年才能完成項目指標(biāo)分配。

     因此，按照新規(guī)則分配的項目，即以“低于本省煤電基準(zhǔn)價的指導(dǎo)價”競價的項目，大部分將在明年建成。

     從平價直接到競價上網(wǎng)

     第四，無論是初稿還是公開稿都提出，保障性并網(wǎng)項目由各省級能源主管部門通過競爭性配置統(tǒng)一組織，公開稿則進一步明確了這一信息。近年，行業(yè)剛邁入平價階段，該政策一出，地面電站將全面跨進競價時代！

以下是征求意見稿原文：